江苏全面进入中度老年化，挑战与机遇并存

一、引言

2024年10月28日，江苏省发布了《江苏省老龄事业发展报告（2024）》，这份报告揭示了江苏全省老龄化现状及其发展趋势，数据显示，江苏13市已全部进入中度老年化社会，其中南通、泰州、盐城和扬州更是进入了重度老龄化社会，截至2023年末，全省60岁及以上常住老年人口达到2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点；65岁及以上老年人口1573万人，占比18.4%，高于全国3个百分点，这一数据不仅反映了江苏人口老龄化的严峻形势，也预示着未来江苏在养老保障、社会服务等方面将面临巨大挑战，挑战往往伴随着机遇，江苏在应对老龄化的过程中，也在积极探索新的发展模式，力求实现老有所养、老有所依、老有所乐。

二、老龄化现状与挑战

1、老龄化程度持续加深

江苏省的老龄化进程正在不断加速，从数据上看，60岁及以上老年人口占比已经超过了四分之一，65岁及以上老年人口占比也接近五分之一，这一比例不仅高于全国平均水平，也超过了国际上许多发达国家，老龄化程度的持续加深，意味着江苏在养老保障、医疗服务、社会保障等方面的压力将进一步加大。

2、老龄化区域不平衡加剧

江苏省的老龄化区域不平衡问题也日益突出，从常住人口上看，苏中、苏北地区的老龄化程度明显高于苏南地区，这种不平衡不仅体现在老年人口的分布上，也体现在养老资源、医疗服务等方面的配置上，如何平衡区域间的老龄化差异，实现养老资源的均衡配置，是江苏面临的一大挑战。

3、老年人抚养比不断攀升

随着老年人口的增加，江苏省的老年人抚养比也在不断攀升，截至2023年末，全省老年人抚养比已达27.14%，这意味着每100个劳动年龄人口需要抚养27.14个老年人，这一比例的增加，将给劳动力市场和社会保障体系带来巨大压力。

4、高龄长寿老年人增多

江苏省的高龄长寿老年人数量也在不断增加，截至2023年末，全省百岁老人已达8683人，较上年增加451人，高龄长寿老年人的增多，虽然反映了江苏人民生活水平的提高和医疗条件的改善，但也给养老服务、医疗保障等方面带来了新的挑战。

三、应对老龄化的措施与成效

面对老龄化的严峻形势，江苏省积极采取措施，不断完善养老服务体系、社会保障体系和健康支撑体系，努力应对老龄化带来的挑战。

1、完善养老服务体系

江苏省在养老服务体系建设方面取得了显著成效，截至2023年末，全省共有在业养老机构2235家，设置机构床位40.8万张，这些养老机构为老年人提供了多样化的养老服务，包括生活照料、医疗护理、精神慰藉等，江苏省还积极推进居家社区养老服务，建成居家社区养老服务中心1.8万个，运营各类老年人助餐点8000多家，为330万老年人提供政府购买居家上门服务，这些措施有效缓解了老年人的养老压力，提高了他们的生活质量。

2、加强社会保障体系建设

江苏省在社会保障体系建设方面也取得了积极进展，全省已实现长护险制度所有设区市全覆盖，为老年人提供了更加全面的社会保障，江苏省还积极推进养老保险制度改革，提高养老保险待遇水平，确保老年人能够享受到更加优质的养老服务。

3、推进健康支撑体系建设

健康是老年人最关心的问题之一，江苏省在推进健康支撑体系建设方面取得了显著成效，全省各级医疗机构积极为老年人提供医疗服务，加强老年病防治和康复工作，江苏省还积极推进健康教育和健康促进工作，提高老年人的健康素养和自我保健能力，这些措施有效保障了老年人的身体健康和生活质量。

4、加快银发经济产业布局

面对老龄化的挑战，江苏省不仅注重完善养老服务体系和社会保障体系，还积极加快银发经济产业布局，通过发展老年旅游、老年教育、老年用品等产业，江苏省为老年人提供了更加丰富的产品和服务，这些产业的发展不仅满足了老年人的多样化需求，也促进了经济的转型升级和可持续发展。

5、推进老年友好型社会建设

江苏省在推进老年友好型社会建设方面也取得了积极进展，全省成功创建了55个全国示范性老年友好型社区，数量连续3年居全国第一，这些社区在养老服务、医疗保障、文化娱乐等方面为老年人提供了更加便捷、舒适的生活环境，江苏省还积极推进无障碍设施建设，为老年人提供更加便利的出行条件。

四、老龄化带来的机遇

虽然老龄化给江苏省带来了诸多挑战，但也孕育着巨大的发展机遇。

1、促进养老产业发展

随着老年人口的增加，养老产业将迎来前所未有的发展机遇，江苏省可以依托丰富的养老资源和市场需求，大力发展养老服务业